十八大学习（一）凝聚全党意志承载人民期望――党的十八大代表诞生记

　　新华网北京8月16日电(记者 徐京跃、李亚杰、周英峰、赵超) 2270名党的十八大代表，迈着矫健轩昂的步伐，迸发着昂扬奋进的力量，向我们走来了――

　　8月13日，中国共产党第十八次全国代表大会代表名单正式向社会公布。十八大召开前，十八大代表资格审查委员会将对当选代表进行资格审查。

　　这是党中央坚强领导、各级党组织和广大党员共同努力的结果。他们将带着全党8200多万名党员、400多万个基层党组织的重托，带着全国13亿各族人民的期望，光荣出席党的十八大，讨论和决定一系列事关党和国家未来发展的重大问题。

　　这是一次党内民主的生动实践，是民主集中制在党内政治生活中的生动运用。十八大代表诞生过程，充分展示了中国共产党的蓬勃生机和旺盛活力。

　　选好十八大代表，是开好十八大的坚实基础。党中央高度重视、领导有力，各选举单位精心组织、周密部署，确保了代表选举工作圆满成功……

　　事关全局的重大政治任务

　　夏日炎炎，激情似火。刚刚当选十八大代表的安徽霍山县诸佛庵镇党委书记储诒权往党员群众家中跑得更勤了。他说，“只有更好地了解党员群众的期盼和愿望并带到大会上去，才不会辜负党和人民的重托……”

　　2011年10月。党的十七届六中全会决定，十八大于2012年下半年在北京召开。

　　总揽风云运筹大计，凝聚力量攻坚克难。这是一次关键时期召开的十分重要的会议，对于认清形势、统一思想、凝聚共识，团结带领全国各族人民战胜前进道路上的一切困难和风险，具有重大而深远的意义。

　　总结过去辉煌成就，规划未来发展蓝图。这是一次攻坚时期召开的十分重要的会议，必将在夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的新征程上，书写中华民族伟大复兴的华美乐章。

　　选好十八大代表，是开好十八大、完成大会各项任务的重要基础，关系党的领导作用的发挥，关系党的事业兴旺发达，关系党和国家的长治久安。

　　以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视十八大代表选举工作。胡锦涛总书记多次听取汇报、作出重要指示。

　　2011年8月，中央政治局常委会和中央政治局会议专门研究十八大代表选举工作，明确了选举工作指导思想和政策规定。同时，充分借鉴十七大代表选举工作经验，坚持与时俱进，改革创新，在严把代表思想政治素质关、突出德的要求，充分发扬党内民主、保障党员行使权利，改善代表结构、注重基层导向，加强全程监督、确保选举工作风清气正，加大宣传力度、营造良好舆论氛围等方面采取了一系列重要举措。

　　2011年10月，中央印发《关于党的十八大代表选举工作的通知》，对选举工作作出全面部署――

　　中央确定，十八大代表名额共2270名，由全国40个选举单位选举产生。其中，省(区、市)十八大代表名额1515名(不含中央提名的代表候选人)。中央强调，十八大代表应是共产党员中的优秀分子，应当具有坚定的理想信念、正确的政治立场、良好的品德作风、优秀的工作业绩和较强的履行代表职责能力。

　　中央提出，要适当增加生产和工作第一线代表名额，注意推荐工人、农民和专业技术人员党员中的先进模范人物作为代表人选，工人党员代表比例要有较大幅度提高。

　　中央规定，十八大代表的产生采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行。十八大代表实行差额选举，差额选举比例应多于15%。

　　中央要求，履行党章、发扬民主、加强领导、选好选优，突出代表的政治先进性和党员代表性。

　　经中央批准，中央组织部召开专门会议，对选举工作作出具体部署，并组织开展选举工作业务培训。从推荐提名到召开大会选举代表等环节，中央组织部专门细化规范十八大代表选举产生流程和严肃选举纪律的工作流程，有针对性地加强指导；会同中央纪委派出督导组，对选举风气进行督导和测评。中央宣传部、中央组织部两次召开会议对十八大代表选举的宣传工作进行部署，进一步增强代表选举工作透明度，营造良好的社会舆论氛围。

　　从全国31个省(区、市)，到中央直属机关、中央国家机关；从中央金融系统、中央企业系统(在京)到解放军、武警部队，各选举单位认真贯彻落实中央要求，周密安排部署，精心组织实施，以高度的政治责任感和历史使命感扎实做好选举工作，确保十八大代表选举圆满成功。

　　选好十八大代表，倾注了对党继往开来、长治久安的殷殷之望，寄托着对国家兴旺、民族复兴的拳拳之心……

　　认真履行党章，严格遵守程序，保障党员民主权利。基层党组织和党员广泛参与推荐提名，跨行业、跨领域全额推荐代表人选，首次面向社会公示初步人选名单……

　　发扬党内民主的成功实践

　　2012年1月，冬日暖阳普照。江苏徐州市泉山区卧牛村，十八大代表人选推荐现场。70岁的党员冯尚喜不顾年老体弱，由家人推着轮椅早早赶来。他说：“推荐十八大代表人选是大事情，今天我一定要来投上自己神圣的一票，把最优秀人选推荐给组织。”

　　推荐提名、组织考察、确定代表候选人初步人选名单并公示、确定代表候选人预备人选名单、选举代表……

　　中国共产党是按照民主集中制原则建立起来的马克思主义政党。十八大代表选举工作认真落实制度化、规范化、程序化要求，把发扬党内民主贯穿代表选举工作全过程，确保各项工作按程序规范运行，确保党员自主充分地表达自己意愿，激发了广大党员参与党内政治生活的热情。

　　――广泛发动党员参与。北京大学对外汉语学院老师刘晓南正在国外学习，在收到党支部发来的推荐提名材料邮件后，她给党支部书记回信说：“感谢支部对我们的关心和重视，虽然身在国外，但作为一名党员，仍感到始终和组织在一起。”

　　内蒙古、黑龙江、甘肃等普遍采取印发宣传提纲、召开大会、张贴标语、制作卡片等方式进行动员，上海还向8万名基层党支部书记发送了提醒短信；山西、福建、河南等对流动党员、离退休党员和年老体弱党员，普遍采取党员和亲属找、电话或邮件联系、上门通报等方式，组织他们参与推荐提名，广泛征求意见；人民银行一些基层单位组织青年党员志愿服务队，开展党的十八大代表选举的宣传活动。吉林省柳河县柳河镇河北村党支部副书记王佳利，想方设法联系上本村在国外务工的12名党员，打电话一一征求他们对推荐代表人选的意见。

　　据统计，各选举单位基层党组织的参与基本实现全覆盖，党员参与率达到98%。？――规范代表产生程序。中央组织部明确了选举工作的7个阶段、31个主要步骤，既一目了然，又切实可行。各选举单位结合实际对工作流程分解细化，以严格规范的程序确保党员对代表选举的知情权、参与权、选择权、监督权落到实处。

　　辽宁制定实施意见，对代表人选提名程序、考察办法等作出具体规定；中央直属机关工委、中央国家机关工委指导中央和国家机关各部门单位党组织，严格按照规定程序逐级产生代表人选；中国保监会先后派出两批督导组，对所属部分基层党组织推荐提名工作加强督导和规范……

　　――完善推荐提名方式。推荐提名是选举产生代表的基础环节。各选举单位推荐提名代表人选主要有两种方式：一种是按中央分配的代表名额适当扩大比例后分配到各推荐单位，基层党组织和党员按分配名额进行推荐提名；另一种是按中央分配的代表名额，由基层党组织和党员进行全额推荐提名。

　　按照中央分配的代表名额数，四川组织全省党员对基层一线党员代表人选跨行业、跨地域进行全额推荐提名。四川省巴中市中兴纺织公司党员王永模说：“全额推荐让我们可以推荐全省各行各业的优秀党员，大家参与推荐的劲头非常足。”

　　全额推荐提名方式进一步拓宽了党员选择视野，有利于好中选优。像四川这样，还有10个省(区、市)采取了全额推荐提名方式。

　　按照中央规定，“三上三下”是代表产生的必经程序。

　　在江苏，第一轮基层党组织推荐提名代表人选37389名，第二轮县市区委和有关单位党委遴选推荐1535名，第三轮市委和省直有关单位党委向省委推荐90名初步人选，每轮酝酿推荐都返回征求下一级党组织和党员意见。

　　浙江经过推荐提名、组织考察，提出了代表候选人初步人选征求意见名单90名，并交由市县党委全委会和省直单位党组织书记会议，对征求意见名单进行投票圈选。在此基础上，省委研究确定了初步人选57名。

　　推荐过程充分发扬党内民主，提名结果真正体现党员意愿。中国南车集团公司投资管理公司党支部书记么治森深有感触地说：“这次推荐提名的过程，充分体现了我们党对民主集中制的坚持和党内民主的发扬，使广大党员和基层党务工作者对党的事业充满信心，对十八大充满期待。”

　　――加大人选公示力度。对初步人选名单进行公示，是确保党员知情的重要途径。在十七大时首次规定以党内文件形式公示初步人选名单的基础上，十八大代表选举工作明确要求，进一步充实公示内容，改进公示形式。

　　2012年2月20日，一则由湖北省委组织部发布的公示公告出现在当天的湖北日报上，72名十八大代表候选人初步人选名单及基本信息面向社会公布，接受党员群众监督……

　　湖北省是首家通过党报、电视等媒体对代表人选进行公示的选举单位。据统计，共有11个省(区、市)陆续通过这种方式面向社会公示初步人选名单。其他选举单位普遍通过党内文件、党建工作网络对初步人选名单进行了公示。根据公示情况，有的选举单位对个别代表人选作了调整。

　　工作改进一小步，党内民主一大步。多种渠道、多种方式对代表人选进行公示，彰显了中国共产党的开明与开放，确保了代表人选不仅得到组织认可，而且赢得党员拥护、群众满意。

　　以德为先、重在党性、好中选优。把思想政治素质放在首位，首次实行差额考察，省(区、市)97%以上的基层一线代表人选获得过全国或省部级表彰……

　　――突出基层导向：生产和工作第一线党员代表数量增加。

　　十八大代表选举中，中央要求适当增加生产和工作第一线代表名额，做到“两增两减”：省区市和中央企业系统(在京)代表中，生产和工作第一线党员从十七大时的一般不少于30%，分别增加两个百分点，一般不少于32%；党员领导干部从十七大时的一般不超过70%，分别减少两个百分点，一般不超过68%。同时，还对党员领导干部、生产和工作第一线党员范围作出了明确界定。

　　各选举单位认真贯彻落实中央部署，减少党员领导干部代表名额，把新增名额用于基层一线党员，普遍采取宣传引导、源头把关、定向推荐、确保底数等方式，推荐基层一线党员作为代表人选。

　　十八大代表中，党员领导干部1578名，占69.5%，比十七大时降低了2.1个百分点。生产和工作第一线党员692名，占30.5%，比十七大时提高了2.1个百分点。其中，省(区、市)当选代表中，党员领导干部1021名，占65.6%，比十七大时降低了2.6个百分点；生产和工作第一线党员535名，占34.4%，比十七大时增加了51名，提高了2.6个百分点。

　　十八大代表中，既有海外归国的“千人计划”领军人才，又有献身教育事业的山村教师；既有立下卓著战功、保持平凡本色的老英雄，又有立足广阔天地建功立业的大学生村官；既有潜心从事马克思主义理论研究的专家学者，又有征战伦敦奥运、为祖国赢得荣誉的体育健儿……

　　一张张生动的面孔，一个个忙碌的身影，一幅幅劳动与创造的画卷……扑面而来的是基层一线的清新气息。

　　――彰显阶级属性：工人党员代表比例较大幅度提高。

　　中央要求，省区市工人党员代表所占比例一般要达到本省区市代表总数的10%，中央企业系统(在京)的工人党员代表数要明显增加。

　　为确保落实工人党员代表比例要求，经中央同意，以中央组织部名义下达了各省(区、市)和中央企业系统(在京)应当选出的工人党员代表名额，其中包括适当数量的农民工党员代表。

　　较大幅度提高工人党员代表比例，对于彰显党的阶级属性、增强党的阶级基础、保持党的先进性具有十分重要的意义。对此，全党上下迅速形成共识，各选举单位采取切实措施予以落实。

　　国务院国资委明确规定了在京的有关中央企业应当推荐的工人党员代表人选名额，国家电网公司一名来自基层的党支部书记说，增加工人党员代表名额，体现了中央对工人的关怀和信任，我们感到十分振奋。

　　选举结果凸显了十八大代表构成上的这一鲜明特色：十八大代表中，工人党员代表由十七大时的51名增加到169名，占代表总数的7.4%，比十七大时提高5.1个百分点；省(区、市)和中央企业系统(在京)代表中，工人党员占10.4%，比十七大时提高了7.1个百分点。

　　这些工人党员代表，既有来自能源开采、钢铁冶炼、机械制造、纺织酿造等行业的产业工人，又有来自交通运输、市政环卫和金融商贸等行业的驾驶员、营业员、服务员；既有国有大型企业的操作明星，又有非公有制经济组织的技术能手……

　　改革开放以来，农民工成为工人的重要组成部分，为工人队伍注入了新鲜血液。26名农民工党员进入十八大代表行列，他们第一次以群体的形象出现在人们面前。

　　――体现时代特征：改革开放以来入党的党员成为十八大代表主体。

　　从十八大代表的年龄与学历结构，可以看到中国共产党的成长与发展――十八大代表平均年龄为52岁；大专以上学历的2122名，占93.5%。年轻党员代表数量增加，35岁以下的114名，占5%，比十七大时提高1.9个百分点。同时，女党员代表、少数民族党员代表均比十七大时有所增加。

　　从十八大代表的入党时间，可以看到中国共产党事业的兴旺发达、后继有人――十八大代表中，新中国成立后入党的2258名，其中1976年11月以后入党的1640名，占72.2%，比十七大时提高20.5个百分点。

　　从十八大代表中一个个耳熟能详的名字，可以看到中国共产党崇尚先进的价值追求――“当代雷锋”郭明义、“草原之子”廷・巴特尔、“紧凑型玉米育种之父”李登海、“马班邮路坚守者”王顺友、“最美妈妈”吴菊萍、“大庆新铁人”李新民、“孤寡老人的好女儿”林秀贞、“索道医生”邓前堆、“法官妈妈”詹红荔、实践探索“文建明工作法”的文建明……

　　一个国家和民族的发展道路上，总会发生影响深远的重大事件，成为这个国家和民族的集体记忆。

　　历时近10个月的代表选举过程，不仅产生了2270名凝聚全党意志、承载人民期望的十八大代表，而且成为了对全体党员进行党性党风党纪教育的过程，成为了党内民主实践和民主集中制教育的过程，成为了保持和发展共产党员先进性、巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动成果的过程。

　　今天，2270名党的十八大代表意气风发、信心百倍，与全党全国各族人民一道，肩负着共铸伟大祖国辉煌明天的神圣责任，肩负着开创中华民族璀璨未来的崇高使命，共同迎接党的十八大胜利召开。

　　迎着民族复兴的曙光，全党全国各族人民满怀喜悦、满怀豪情、满怀希冀……